نامعلوم اور معطل اوقاف کی بحالی کی لائحہ جاری

سرکاری گزٹ نے عمومی ادارہ برائے اوقاف کے بورڈ آف ڈائریکٹرز کی جانب سے نامعلوم اور معطل اوقاف کی بحالی کے لائحہ کی منظوری کا فیصلہ شائع کر دیا ہے۔ اس لائحہ کا مقصد نامعلوم اور معطل اوقاف کی بحالی اور ان کے مسائل کے حل کے لیے ایک منظم فریم ورک فراہم کرنا ہے، تاکہ واقفین کی شرائط اور مقاصد پورے ہوں اور مملکت میں اوقاف کے تسلسل کو یقینی بنایا جا سکے۔

لائحہ عوام کو نامعلوم اور معطل اوقاف کی نشاندہی اور اطلاع دینے کی ترغیب دیتی ہے، تاکہ ان کی نشاندہی اور بحالی ممکن ہو سکے اور مملکت میں اوقاف کی ترقی اور پائیداری میں اضافہ ہو۔

لائحہ کی تفصیلات درج ذیل ہیں:

پہلا باب: عمومی احکام

آرٹیکل اول: تعریفات

اس لائحہ میں استعمال ہونے والے الفاظ اور اصطلاحات کی وضاحت وہی ہے جو عمومی ادارہ برائے اوقاف کے نظام (شاہی فرمان نمبر م/11 مورخہ 26/2/1437) میں دی گئی ہے۔ اس لائحہ میں مندرجہ ذیل اصطلاحات استعمال ہوں گی:

لائحہ: نامعلوم اور معطل اوقاف کی بحالی کی لائحہ۔

وقف: اصل مال کو روک کر اس کے نفع یا آمدنی کو وقف کرنا۔

نامعلوم وقف: ہر وہ وقف یا 'وصیت برائے وقف' جس کا مصرف معطل ہو اور اس پر لائحہ کی آرٹیکل (4) کی کوئی حالت لاگو ہو۔

معطل وقف: ہر وہ وقف یا 'وصیت برائے وقف' جس کا نگران مقرر ہو اور اس پر لائحہ کی آرٹیکل (5) کی کوئی حالت لاگو ہو۔

وصیت برائے وقف: وصیت میں واضح طور پر وقف کی شرط یا اس کے مفہوم کا ذکر کرنا، جس کے تحت اصل مال کو روک کر اس کے نفع یا آمدنی کو وقف کیا جائے۔

براہ راست نفع والا وقف: وہ وقف جس سے مستحق کو براہ راست اصل مال سے فائدہ پہنچے۔

اطلاع: وہ اطلاع جو ادارہ کو نامعلوم یا معطل وقف کے بارے میں دی جائے، جیسا کہ لائحہ میں بیان کیا گیا ہے۔

اطلاع دہندہ: ہر وہ فرد یا ادارہ جو لائحہ میں بیان کردہ شرائط کے مطابق اطلاع دے۔

صاحب مفاد: ہر وہ فرد یا ادارہ جس کا وقف سے براہ راست تعلق ہو۔

کمیٹی: ادارہ میں قائم نامعلوم اوقاف کی کمیٹی۔

انعام: وہ ترغیب جو نامعلوم وقف کی اطلاع دینے یا اس کے حل میں معاونت کرنے والے کو دی جائے گی، جیسا کہ لائحہ میں بیان ہے۔

حل: وہ تمام اقدامات جو نامعلوم یا معطل وقف کی نشاندہی، اس کے ثبوت، تجاوزات کے خاتمے اور نگران کے تقرر کے لیے کیے جائیں۔

بحالی: وہ اقدامات جن کے ذریعے نامعلوم یا معطل وقف کو دوبارہ فعال کیا جائے، تاکہ واقف کی شرط پوری ہو۔

آرٹیکل دوم: لائحہ کے مقاصد

لائحہ کے مقاصد درج ذیل ہیں:

1- نامعلوم اور معطل اوقاف کے حل اور بحالی کے لیے منظم فریم ورک فراہم کرنا، تاکہ واقفین کے مقاصد اور شرائط پوری ہوں اور مملکت میں اوقاف کی پائیداری ممکن ہو۔

2- عوام کو نامعلوم اور معطل اوقاف کی اطلاع دینے کی ترغیب دینا، تاکہ ان کی نشاندہی اور بحالی ہو سکے اور اوقاف کی ترقی و پائیداری میں اضافہ ہو۔

3- ایسے طریقہ کار وضع کرنا جو نامعلوم اور معطل اوقاف کی بحالی اور ترقی میں مددگار ہوں، تاکہ ان سے استفادہ اور واقفین کے مقاصد پورے کیے جا سکیں۔

آرٹیکل سوم: لائحہ کا دائرہ کار

یہ لائحہ درج ذیل پر لاگو ہو گا:

1- وہ نامعلوم یا معطل وقف یا 'وصیت برائے وقف'، چاہے وہ جائیداد ہو یا منقولہ یا کوئی اور چیز۔

2- وہ اطلاع جو ادارہ کو دی گئی ہو اور جس پر ابھی تک ادارہ نے انکار کا فیصلہ نہ دیا ہو یا اس وقف پر نگران مقرر کرنے کا عدالتی فیصلہ نہ آیا ہو، بشرطیکہ یہ لائحہ نافذ ہونے سے پہلے ہو۔

آرٹیکل چہارم: نامعلوم وقف کی صورتیں

ہر وہ وقف یا 'وصیت برائے وقف' جس کا مصرف معطل ہو اور اس پر مندرجہ ذیل میں سے کوئی حالت لاگو ہو، اسے نامعلوم وقف سمجھا جائے گا:

1- وقف پر نگران کا نہ ہونا۔

2- نگران یا جس کے پاس وقف ہو، اس کی وقفیت کو چھپانا۔

3- نگران کو وقف کی جگہ، اپنی نگرانی یا وقفیت یا ملکیت کے ثبوتی دستاویزات کا علم نہ ہونا۔

آرٹیکل پنجم: معطل وقف کی صورتیں

ہر وہ وقف یا 'وصیت برائے وقف' جس کا نگران مقرر ہو اور اس پر مندرجہ ذیل میں سے کوئی حالت لاگو ہو، اسے معطل وقف سمجھا جائے گا:

1- اصل موقوف کی آمدنی مکمل طور پر دو مسلسل سال تک معطل رہنا۔

2- براہ راست نفع والے اصل موقوف سے دو مسلسل سال تک شرط واقف کے مطابق مکمل طور پر فائدہ نہ اٹھایا جانا۔

دوسرا باب: نامعلوم و معطل اوقاف کی شناخت اور اطلاع دینے کی شرائط

آرٹیکل ششم: نامعلوم و معطل وقف کی شناخت کے ذرائع

1- ادارہ متعلقہ قوانین کے تحت مختلف طریقوں سے نامعلوم و معطل اوقاف کی شناخت کرے گا، جن میں شامل ہیں:

الف- عوام کی جانب سے نامعلوم یا معطل وقف کی اطلاع وصول کرنا۔

ب- ادارہ کی جانب سے سرکاری و عدالتی اداروں اور دیگر سے دستیاب اوقاف کی معلومات طلب کرنا۔

ج- کسی سرکاری یا دیگر ادارے کی جانب سے نامعلوم یا معطل وقف کے حل کی درخواست وصول کرنا۔

د- صاحب مفاد کی جانب سے نامعلوم وقف کی تلاش یا اس کے مقام کی تصدیق کی درخواست، جس پر ادارہ اس درخواست کو رجسٹر کرے گا، اس کا جائزہ لے گا اور اپنی معلومات کو اپ ڈیٹ کرے گا۔

ہ- صاحب مفاد کی جانب سے معطل وقف کی بحالی اور ترقی کے لیے ادارہ سے مدد کی درخواست۔

2- ادارہ سرکاری و دیگر اداروں کے ساتھ مل کر نامعلوم و معطل اوقاف کے حل کے طریقے وضع کرے گا۔

3- ادارہ نامعلوم و معطل اوقاف کی اطلاع دینے کی اہمیت اور ان کے حل و بحالی میں اس کے کردار سے متعلق ثقافتی و آگاہی پروگرام منعقد کرے گا۔

آرٹیکل ہفتم: نامعلوم وقف کی اطلاع دینے کی شرائط

1- نامعلوم وقف کی اطلاع دینے کے لیے درج ذیل شرائط لازم ہیں:

الف- اطلاع دیے گئے وقف پر لائحہ کی آرٹیکل (4) میں بیان کردہ کوئی حالت یا وصف لاگو ہو۔

ب- اطلاع دیے گئے وقف کا ادارہ کے علم میں نہ ہونا، سوائے ان صورتوں کے جو آرٹیکل (4) کی شق (3) کے مطابق نامعلوم وقف کے زمرے میں آتی ہیں۔

ج- اطلاع معتبر دستاویزات کے ساتھ دی جائے، جیسا کہ نظام شہادت میں بیان ہے۔

د- اطلاع ادارہ کی ویب سائٹ یا اس کی مقرر کردہ کسی اور ذریعے سے دی جائے۔

ہ- اس وقف کے بارے میں پہلے ادارہ کو اطلاع نہ دی گئی ہو، سوائے اس صورت کے جب بعد کی اطلاع ادارہ کے نزدیک حل میں معاون ہو۔

و- اس وقف کے بارے میں کوئی زیر سماعت مقدمہ نہ ہو، چاہے وہ نگرانی، وقف کے ثبوت یا استحقاق سے متعلق ہو۔

2- ادارہ کو اختیار ہے کہ وہ نامعلوم وقف کی نگرانی سے خالی رہنے یا اس کے معطل ہونے کی مدت کا تعین کرے۔

آرٹیکل ہشتم: معطل وقف کی اطلاع دینے کی شرائط

نگران پر لازم ہے کہ وہ وقف کی بحالی کے لیے ضروری کوشش کرے تاکہ اس کے تعطل کو کم کیا جا سکے، اور معطل وقف کی اطلاع دینے کے لیے درج ذیل شرائط ضروری ہیں:

1- اطلاع دیے گئے وقف پر لائحہ کی آرٹیکل (5) میں بیان کردہ کوئی حالت یا وصف لاگو ہو۔

2- اطلاع معتبر دستاویزات کے ساتھ دی جائے، جیسا کہ نظامی شہادت میں بیان ہے۔

3- اطلاع دیے گئے وقف کے تعطل کو ظاہر کرے۔

4- نگران کی جانب سے آرٹیکل (20) کی شق (2) کے مطابق قابل قبول وضاحت نہ دی گئی ہو۔

5- اطلاع ادارہ کی ویب سائٹ یا اس کی مقرر کردہ کسی اور ذریعے سے دی جائے۔

6- اس وقف کے بارے میں پہلے ادارہ کو اطلاع نہ دی گئی ہو، سوائے اس صورت کے جب بعد کی اطلاع ادارہ کے نزدیک حل میں معاون ہو۔

آرٹیکل نہم: نامعلوم یا معطل وقف کی اطلاع دینے والے کی ذمہ داریاں

اطلاع دہندہ پر درج ذیل ذمہ داریاں عائد ہوں گی:

1- ادارہ کو اپنی ذاتی معلومات فراہم کرنا۔

2- وقف کی معلومات فراہم کرنا؛ اگر وقف جائیداد ہو تو اس کا مقام بھی بتانا اور ثبوت منسلک کرنا۔

3- ادارہ کو فراہم کردہ معلومات کی درستگی کی ضمانت دینا۔

4- ادارہ سے تعاون کرنا اور اضافی معلومات فراہم کرنا، اگر اس سے آگاہ ہو یا ادارہ طلب کرے۔

5- اس بات کی ضمانت دینا کہ اس وقف کے بارے میں کوئی زیر سماعت مقدمہ نہیں ہے، اور اگر اطلاع دینے کے وقت مقدمہ ثابت ہو جائے تو ادارہ انعام کی ادائیگی روک سکتا ہے۔

آرٹیکل دہم: نامعلوم یا معطل وقف کی اطلاع دینے والے کے حقوق

1- ادارہ اطلاع دہندہ کی معلومات کو خفیہ رکھے گا اور افشا نہیں کرے گا۔

2- ادارہ اطلاع دہندہ کو اطلاع کی قبولیت یا رد کے بارے میں پانچ دن کے اندر آگاہ کرے گا۔

3- اطلاع دہندہ کمیٹی کے فیصلے کے مطابق نامعلوم وقف کی اطلاع دینے پر انعام کا مستحق ہو گا۔


تیسرا باب: نامعلوم اوقاف کے حل کے احکام

آرٹیکل گیارہ: نامعلوم وقف کے حل اور اس کے اختیارات

1- ادارہ نامعلوم وقف کے حل کے لیے حسب ضرورت اقدامات کرے گا، جن میں شامل ہیں:

الف- وقفیت کا ثبوت فراہم کرنا۔

ب- وقف پر ہونے والی تجاوزات کا خاتمہ۔

ج- اگر شرط واقف کے مطابق نگران مقرر نہ ہو تو نگران کا تقرر۔

د- وقف کو نگران کے حوالے کرنا، بشرطیکہ وہ تمام رکاوٹوں سے پاک ہو۔

ہ- اگر وقف ضبط کیا گیا ہو تو اس کی تلافی کی رقم وصول کرنا۔

2- ادارہ اطلاع دہندہ یا کسی اور کو نامعلوم وقف کے حل کے لیے عارضی اقدامات کرنے کا اختیار دے سکتا ہے۔

آرٹیکل بارہ: نامعلوم وقف کا اندراج

1- ادارہ ان نامعلوم اوقاف کا اندراج کرے گا جن کے پاس وقفیت کے ثبوت موجود ہوں مگر قانونی کارروائی مکمل نہ ہو سکی ہو۔

2- ادارہ ایسے وقف کے لیے ایک رپورٹ تیار کر سکتا ہے جس کے ملکیت اور وقفیت کے دستاویزات ضائع ہو گئے ہوں، اور اس میں دستیاب شواہد مثلاً گواہوں کے بیانات درج کرے گا، تاکہ حل کے اقدامات مکمل کیے جا سکیں۔

ال